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保安服務危機管理的對策研究

遼寧省大連市金州區(qū)保安服務公司總經(jīng)理  包世家

　　保安服務是為社會提供各種安全防范需求服務的企業(yè)，也是協(xié)助公安機關(guān)維護社會治安的一支重要輔助力量。保安服務在為社會提供各種安全防范服務過程中，承擔著各類風險和危機，風險是危機發(fā)生的表現(xiàn)形式，而危機的預防是防范風險的結(jié)果。無論哪種危機發(fā)生，都有可能給保安服務企業(yè)帶來致命的打擊和損失。因此，保安服務企業(yè)通過日常危機管理對策，把一些顯現(xiàn)的和潛在的危機消滅在萌芽狀態(tài)，把必然發(fā)生的危機損失減少到最低的程度。保安服務企業(yè)在實施一系列安全防范服務過程中，面臨著內(nèi)部與外部的錯綜復雜的多種因素，有可抗拒性和不可抗拒性。雖然危機具有偶然性，但是保安服務企業(yè)危機管理的對策并不是無章可循，本文主要通過對保安服務企業(yè)危機實踐總結(jié)，論述其主要對策研究，更好地適應保安服務企業(yè)發(fā)展的需要，為客戶提供更加安全、可靠的優(yōu)質(zhì)服務。

　　一、什么是保安危機管理

　　保安危機管理是保安服務企業(yè)在為客戶提供安全防范服務需求運營過程中，為應對各種危機事件(人為的治安災害事故與自然界的災害事故)所進行的規(guī)劃決策、動態(tài)調(diào)整、現(xiàn)場指揮以及對員工進行預防活動等過程。其目的在于消除或降低危機所帶來的對保安服務企業(yè)所構(gòu)成的威脅性的災難和損失。危機管理是專門的管理科學，也是保安服務企業(yè)運營管理過程中的重要內(nèi)容，它是保安服務企業(yè)管理部門為了應對處置突發(fā)的危機事件、抗拒突發(fā)事件的改變，使其把災害性程度盡量降至最低點而事先建立的防范、預測、預警處置體系和應對的措施。

　　危機管理是關(guān)系到保安服務企業(yè)利潤最大化的關(guān)鍵，是創(chuàng)建和諧企業(yè)和員工隊伍穩(wěn)定的重要職能措施，也是抗拒和抵御治安災害事故和自然災害事故的重要手段與措施。因此，危機管理是保安服務企業(yè)在企業(yè)管理中探討危機發(fā)生規(guī)律、總結(jié)處理危機經(jīng)驗的基礎(chǔ)上形成的新型管理范疇，是保安企業(yè)管理對危機處理的深化和對危機的超前反映。保安企業(yè)管理中的危機管理的主要內(nèi)容包括：保安服務企業(yè)的內(nèi)部經(jīng)營危機，客戶的目標安全危機，人為治安災害事故與自然災害事故危機，勞動力資源危機，在危機發(fā)生前的預測、預警與管理，危機中的應急處置以及危機的善后工作。

　　二、保安服務企業(yè)危機管理的主要對策

　　保安服務企業(yè)是一個特殊的高風險行業(yè)。有風險的存在，必然會導致危機的發(fā)生，在保安企業(yè)經(jīng)營過程中面臨著多種危機，并且無論哪種危機發(fā)生，都有可能給企業(yè)帶來致命的打擊和損失。因此，保安服務企業(yè)只有通過日常危機管理對策，把一些顯現(xiàn)的和潛在的危機消滅在萌芽狀態(tài)，把必然發(fā)生的危機損失減少到最低程度，雖然危機具有偶然性，但是危機管理的對策并不是無章可循。我們通過對保安服務企業(yè)危機實踐總結(jié)，不難發(fā)現(xiàn)危機管理的對策主要包括以下幾個方面：

　　(一)做好危機預防工作

　　保安服務企業(yè)在提供安全防范需求服務過程中危機產(chǎn)生的原因是多種多樣的，但不排除偶然的原因，多數(shù)危機的產(chǎn)生有一個逐漸變化的過程。如果保安服務企業(yè)的管理者具有敏銳的洞察力，根據(jù)日常企業(yè)經(jīng)營過程中收集到的各方面信息反饋，能夠及時采取有效的防范措施，完全可以避免危機的發(fā)生或使危機造成的損害和影響盡可能減少到最低程度。因此，預防危機是危機管理的首要環(huán)節(jié)，也是保安服務企業(yè)經(jīng)營管理者重于泰山的職責。

　　1、樹立強烈的危機管理意識和理念。保安服務企業(yè)進行危機管理應該樹立一種危機管理理念，營造一個危機管理氛圍，使保安服務企業(yè)的員工面對激烈的保安服務市場競爭充滿危機感，將企業(yè)危機的預防作為保安日常管理工作的重要組成部分。首先，對全體保安員工進行危機管理教育。教育員工認清危機的預防有賴于全體員工的共同努力。全員的危機意識能提高企業(yè)抵御危機的能力，有效地防止危機發(fā)生。在企業(yè)經(jīng)營過程中，員工時刻要把與客戶的溝通放在首位，與客戶和社會各界保持良好的關(guān)系，消除危機隱患。其次，對保安員要全面開展企業(yè)危機管理培訓。企業(yè)危機管理培訓的目的與危機管理教育不同，它不僅在于進一步強化保安員的危機意識，更重要的是讓保安員掌握危機管理知識，提高對危機發(fā)生時的處理技能和面對危機發(fā)生時的心理素質(zhì)，從而提高整個企業(yè)的危機管理水平能力。

　　2、建立企業(yè)危機管理機構(gòu)。這是保安服務企業(yè)危機管理有效進行的組織保證。企業(yè)法人是危機管理的主要負責人，要做到有組織、有分工，這不僅是處理危機時必不可少的組織環(huán)節(jié)，而且在日常危機管理中也是非常重要的。如保安企業(yè)經(jīng)營過程中激烈競爭的市場危機、人力資源危機、保安員的人身意外傷害危機、客戶目標財產(chǎn)安全危機、押運車輛被盜搶的危機、押運車輛交通事故危機、押運槍支彈藥丟失危機，以及不可抗拒的自然災害事故危機等等，這些危機事件發(fā)生之前，企業(yè)要做好危機發(fā)生時的準備工作，建立起危機管理機構(gòu)，制定出危機處理工作程序。明確主管領(lǐng)導和成員職責。成立危機管理機構(gòu)，是有效預防和處置危機事件的重要措施和手段，也是防御危機和處理危機、協(xié)調(diào)各方面關(guān)系的組織保障。危機管理機構(gòu)的具體形式，可以是獨立的專職機構(gòu)，也可以是企業(yè)管理部門的專職人員兼任，企業(yè)可以根據(jù)自身的規(guī)模以及可能發(fā)生的危機的性質(zhì)和概率靈活決定。

　　3、制定危機管理計劃預案

　　保安服務企業(yè)應該根據(jù)企業(yè)自身特點和可能發(fā)生的不同類型的危機制定一整套危機管理計劃和預案，明確怎樣防止危機發(fā)生，一旦危機發(fā)生應當立即做出有針對性的應急處置，事先擬定的危機管理計劃應該囊括企業(yè)多方面的應對預案，在計劃預案中要重點體現(xiàn)危機處置的解決辦法。如危機發(fā)生的性質(zhì)、風險評估、處置、救援、現(xiàn)場的調(diào)查與保護，保障條件等。

　　4、廣泛開展市場調(diào)研，收集市場營銷信息。隨著《保安服務條例》的頒布實施，保安服務市場將出現(xiàn)一個優(yōu)勝劣汰的激烈競爭的趨勢，一些保安服務企業(yè)由此導致經(jīng)營收入急劇下滑，勞動力資源嚴重匱乏的危機。只有正確研判保安服務市場信息，制定相應的市場營銷對策，是解決上述危機的有效途徑。

　　5、建立保安預防危機的預警系統(tǒng)。保安服務中預防危機必須建立高度靈敏、準確的預警系統(tǒng)。信息收集和監(jiān)測是預警的核心，隨時收集各方面的信息和制定強有力的保障措施與規(guī)章制度，及時加以分析處理與落實，把隱患消滅在萌芽狀態(tài)。預防保安服務危機需要重點做好一下幾點：一是隨時收集客戶對服務質(zhì)量的反饋信息，對可能引起危機的各種因素和表象進行嚴密的監(jiān)測。二是掌握保安行業(yè)信息，不斷研究和調(diào)整保安企業(yè)的發(fā)展戰(zhàn)略和經(jīng)營方針。三是研究競爭對手的現(xiàn)狀，進行經(jīng)營實力對比，做到知已知彼。四是制定企業(yè)規(guī)章制度和操作規(guī)范流程，做到服務規(guī)范、技能過硬、服務優(yōu)質(zhì)。五是對收集的信息和服務過程中所暴露出來的問題進行鑒別、分類和分析，對未來可能發(fā)生的危機類型及其危害程度做出預測，并在必要時發(fā)出危機預警信號。(二)進行危機確認，是做好危機處置的關(guān)鍵。保安服務中，危機管理人員要做好日常的信息收集、分類管理，建立起危機防范預警機制。危機管理人員要學會善于捕捉危機發(fā)生前的各種信息，在出現(xiàn)危機征兆時，盡快確認危機的類型，為有效控制危機的發(fā)生做好各項前期準備工作。

　　危機確認主要包括以下內(nèi)容：

　　1、客戶危機的確認。

　　2、保安服務中危機的確認。

　　3、治安災害造成危機的確認。

　　4、自然災害造成危機的確認。

　　(三)保安服務危機處置

　　1、有效的危機控制，是處置危機發(fā)生的主要手段。危機發(fā)生后，作為保安服務企業(yè)管理部門的危機管理機構(gòu)應迅速做出反映，快速調(diào)查事件發(fā)生原因，弄清事實真相，把收集到的真實的、完整的情況及時向上級主管部門報告，企業(yè)各部門要保證信息的一致性，避免對社會、客戶以及公司造成不良影響。配合上級有關(guān)部門調(diào)查組的調(diào)查取證工作，并做好危機造成事故的善后處置工作。時間與速度是危機控制階段的關(guān)鍵，作為保安服務的指揮者，決策要快速，行動要果斷，力度要到位。

　　2、組織企業(yè)各部門要全方位發(fā)動、協(xié)調(diào)一致的保護好現(xiàn)場和做好各項后勤保障救援工作。對危機所造成的損失進行評估。

　　3、迅速拿出解決方案，企業(yè)以最快的速度啟動危機處置計劃。保安服務中發(fā)生的危機各不相同，企業(yè)應當針對具體問題隨時修改和充實危機處理對策。主動、真誠、快速反應，社會利益與客戶利益至上是企業(yè)面對危機最后的策略。當危機發(fā)生后，企業(yè)應及時召開現(xiàn)場會和客戶座談會，向客戶與公眾告知危機發(fā)生的具體情況，企業(yè)解決問題的具體措施等內(nèi)容，公布的情況應該具體準確，以社會、客戶、保安員利益至上的原則解決問題。處理危機時最好邀請上級主管部門的權(quán)威人士協(xié)助調(diào)查，以贏取社會、公眾及保安員的信任，這往往對企業(yè)危機的處理能夠起到?jīng)Q定性的作用。

　　(四)危機的善后工作

　　保安服務危機的善后工作主要是消除危機處理后遺留問題和影響。危機發(fā)生后企業(yè)形象受到了影響，社會、客戶以及公眾對保安服務企業(yè)非常敏感，要靠一系列危機善后管理工作來挽回影響。

　　1、進行危機總結(jié)、評估。對危機管理工作進行全面的評價，包括對預警系統(tǒng)的組織和工作程序、危機處理計劃、危機決策等各方面的評價，要查找出危機管理工作中存在的各種問題。

　　2、對查找出的問題進行整頓

　　保安服務中發(fā)生的多數(shù)危機是與企業(yè)管理不善有關(guān)，通過總結(jié)評估提出整改措施，責成有關(guān)部門逐項落實，進一步完善危機管理內(nèi)容。

　　3、通過危機事件，尋找新的商機。

　　危機事件的發(fā)生，給保安服務企業(yè)帶來一定的損失和影響，但也給企業(yè)制造了另外一種環(huán)境，作為保安服務的管理者要善于利用危機探索企業(yè)經(jīng)營的新路子，對企業(yè)進行創(chuàng)新改革。這樣，危機可能會給企業(yè)帶來新的商機。

　　總而言之，保安服務中的危機發(fā)生，不等同于保安服務的失敗，危機之中也往往孕育著轉(zhuǎn)機。危機管理是一門科學，也是一門藝術(shù)，是保安服務企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略中的一項長期規(guī)劃。保安服務在不斷謀求客戶、市場、管理和組織制度等一系列創(chuàng)新的同時，應將危機管理創(chuàng)新放到重要的位置上。一個保安服務企業(yè)在危機管理上的成敗能夠顯示出一個企業(yè)的整體素質(zhì)和綜合實力。成功的保安服務企業(yè)不僅能夠妥善處理危機，而且能夠化危機為商機。

　　大連市金州區(qū)保安服務公司危機管理案例：

　　押運車輛被強風刮入橋下事件

　　2007年3月4日，遼寧省遭遇了百年罕見的特大暴風雪，大連市金州區(qū)保安服務公司押運守護大隊車牌號為遼OB1611押運車輛正在執(zhí)行工行押運任務，下午14時左右，當押運車輛行駛到金州區(qū)三十里堡街道山嘴村一處大橋時，被突如其來的一股強風將車輛直接刮入橋下。致使車輛嚴重變型損壞，押運隊員兩人重傷、兩人輕傷。當押運隊員清醒過來時，首先想到的是車上300萬資金的安全。兩名輕傷隊員迅速通過手機向指揮中心報告了情況，并對押運車輛實施了警戒。指揮中心接到報警后，第一時間向主管領(lǐng)導報告了情況，主管領(lǐng)導立即下達緊急救援令，救援車輛以及救援人員30分鐘內(nèi)趕到事發(fā)現(xiàn)場。同時120救護車、交通警察大隊事故勘查車輛也都趕到了現(xiàn)場。救援人員將資金迅速轉(zhuǎn)移到救援車輛，受傷人員立即被送往醫(yī)院救治。然后由交警對事故現(xiàn)場進行勘查，將被損車輛吊裝拖離現(xiàn)場。前后時間只用了兩個小時，消除了對社會公眾以及客戶影響。保證了押運資金的安全和客戶的正常營業(yè)。這一突發(fā)的危機事件得到了及時的處置，是完全按照企業(yè)危機管理預案計劃進行的。

關(guān)于強化保安企業(yè)內(nèi)控機制建設(shè)的思考

上海市保安服務總公司黨委書記  韋忠義

　　摘要：2010年1月1日，《保安服務管理條例》正式施行，我國的保安服務業(yè)開始走向“管辦分離”和“自由競爭”的格局。從市場上看，隨著我國經(jīng)濟社會快速發(fā)展，社會各界對保安服務的需求日益多元，為保安企業(yè)的發(fā)展提供了難得契機。但由于傳統(tǒng)觀念束縛，保安企業(yè)自身內(nèi)控機制建設(shè)卻相對滯后，削弱了企業(yè)核心競爭力，影響并阻礙了企業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。在這承前啟后的轉(zhuǎn)型階段，加強保安企業(yè)內(nèi)控機制建設(shè)，不僅能夠有效防范化解企業(yè)面臨的風險，提高企業(yè)整體經(jīng)營管理水平，實現(xiàn)社會責任和經(jīng)濟效益的雙重目標，更對整個保安服務業(yè)走出瓶頸、創(chuàng)新發(fā)展起到積極的推動作用。

　　關(guān)鍵詞：保安企業(yè) 內(nèi)控機制建設(shè) 核心競爭力

　　英國著名歷史學家阿諾德·湯因比說過：“一個國家乃至一個民族，其衰亡是從內(nèi)部開始的，外部力量不過是其衰亡前的最后一擊。”企業(yè)亦是如此。企業(yè)的內(nèi)控機制就如同城市化建設(shè)中的基礎(chǔ)設(shè)施，是企業(yè)最基礎(chǔ)性的工作，為企業(yè)的可持續(xù)發(fā)展提供了有力保障。

　　一、企業(yè)內(nèi)控機制的含義與目的

　　企業(yè)的內(nèi)部控制理論由來已久，自19世紀30年代產(chǎn)生內(nèi)控思想以來，人們不斷研究并擴展它的含義。廣義上的內(nèi)控機制，指企業(yè)為了實現(xiàn)既定目標，有效提高經(jīng)營效益和使用各種資源，由全體成員共同參與，對企業(yè)內(nèi)部流程進行全過程的介入和監(jiān)控，采取權(quán)力分解、相互制衡等手段，形成一系列具有控制職能的方法、措施、程序，并予以規(guī)范化、系統(tǒng)化，使之成為一個較為嚴密和完整的體系。通俗地講，就是企業(yè)為了減少決策失誤和工作缺陷、防止舞弊和提高核心競爭力的重要工具。

　　加強企業(yè)內(nèi)控機制建設(shè)，能夠從源頭上明確權(quán)責體系、規(guī)范權(quán)力運用、促進內(nèi)在制約力，是隊伍建設(shè)的重要抓手、風險防范的有效途徑，對提高企業(yè)整體經(jīng)營管理水平、實現(xiàn)企業(yè)戰(zhàn)略目標具有至關(guān)重要的意義。

　　二、現(xiàn)代企業(yè)制度中的內(nèi)控機制

　　現(xiàn)代企業(yè)制度是指以市場經(jīng)濟為基礎(chǔ)，以有限責任制度為核心，以完善的企業(yè)法人制度為主體，以產(chǎn)權(quán)清晰、權(quán)責明確、政企分開、管理科學為條件的新型企業(yè)制度。作為企業(yè)管理的主要載體，內(nèi)控機制在現(xiàn)代企業(yè)制度中，主要體現(xiàn)在與風險管理和法人治理的相互聯(lián)系上。

　　(一)與風險管理的關(guān)聯(lián)

　　企業(yè)在經(jīng)營活動中，會遇到各種不確定性事件，影響著企業(yè)目標的實現(xiàn)，這些不確定性事件就是風險。目前情況下，企業(yè)對風險管理已經(jīng)達到了前所未有的重視程度。風險的存在不僅要求與之相適應的內(nèi)部控制，其變化也要求內(nèi)部控制做出同步調(diào)整，因此，風險管理是內(nèi)控機制產(chǎn)生和發(fā)展的動力。同時，內(nèi)部控制的實施一般又采用風險管理的方法，對各類風險點進行設(shè)置、識別和分析，并綜合運用規(guī)避、降低、分擔或承受等應對策略，實現(xiàn)對風險的有效控制，是風險管理的重要手段。

　　(二)與法人治理結(jié)構(gòu)的關(guān)聯(lián)

　　法人治理結(jié)構(gòu)是現(xiàn)代企業(yè)制度中最重要的組織架構(gòu)。企業(yè)作為法人，由法律賦予其人格化，具有權(quán)利主體資格，能夠獨立享有財產(chǎn)權(quán)利，并擔負責任和義務?；诜ㄈ酥卫斫Y(jié)構(gòu)的法定原則，為企業(yè)內(nèi)控機制的建立和完善提供了有效的組織基礎(chǔ)和法律保障。然而，內(nèi)控機制又對法人治理過程中每一角色、每一動作進行設(shè)計和規(guī)范，使得法人治理結(jié)構(gòu)中每一名成員的行為都有章可循，有利于法人治理目標的實現(xiàn)。

　　無論是風險管理還是法人治理結(jié)構(gòu)，其實質(zhì)都是為了控制企業(yè)可能面臨的各類問題。根據(jù)當前形勢，企業(yè)面臨的風險主要來自于市場和行業(yè)之間的競爭，鑒于此，內(nèi)部控制更側(cè)重關(guān)注經(jīng)營戰(zhàn)略;同時，隨著企業(yè)不斷由自然人公司向法人公司過渡，內(nèi)部控制又逐步向法人治理轉(zhuǎn)移。

　　三、市場經(jīng)濟下企業(yè)內(nèi)控機制的價值體現(xiàn)

　　隨著我國社會主義市場經(jīng)濟的建立和逐步完善，企業(yè)面對的市場競爭日趨激烈，為了增強在改革浪潮中的競爭實力，既提高經(jīng)濟效益，又承擔社會責任，其內(nèi)控機制的作用愈發(fā)明顯，并呈現(xiàn)擴展趨勢，主要體現(xiàn)在：

　　(一)有利于信息準確可靠

　　企業(yè)要在瞬息萬變的市場競爭中實現(xiàn)有效管理，努力規(guī)避各種經(jīng)營風險，就必須及時掌握各種信息。完善的內(nèi)控機制可以幫助企業(yè)獲得信息更加準確，為正確決策提供依據(jù)。

　　(二)有利于加強對經(jīng)營活動的監(jiān)控

　　內(nèi)部機制通過確定職責分工，嚴格各項手續(xù)、制度、程序，有效控制著生產(chǎn)和經(jīng)營活動順利進行，并及時糾正失誤，防止企業(yè)在經(jīng)營過程中偏離目標。

　　(三)有利于規(guī)范資產(chǎn)管理和資本運作流程

　　資產(chǎn)管理是企業(yè)從事生產(chǎn)經(jīng)營活動的物質(zhì)基礎(chǔ)，內(nèi)控機制可以通過強制方式對經(jīng)營過程中的資產(chǎn)采購、驗收、保管、領(lǐng)用和銷售，以及對資金收入、支出、結(jié)余等活動進行控制、防止貪污、盜竊等不法行為發(fā)生，保證資產(chǎn)和資本的安全完整。

　　(四)有利于企業(yè)各項制度的執(zhí)行

　　企業(yè)不僅要制定經(jīng)營管理制度，還要狠抓落實。內(nèi)控機制運用審核指標、監(jiān)督檢查等手段，促使全體員工在遵守國家法律法規(guī)的前提下，認真執(zhí)行各項企業(yè)制度。

　　四、我國保安企業(yè)內(nèi)控機制簡析

　　2010年1月1日，《保安服務管理條例》正式施行，我國的保安服務業(yè)從經(jīng)歷了近30年的行政上“管辦合一”管理、市場上“單一壟斷”經(jīng)營，開始走向“管辦分離”、“自由競爭”的格局，標志著我國保安服務業(yè)進入了嶄新的市場經(jīng)濟發(fā)展時期。

　　(一)保安企業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀

　　從宏觀上講，保安企業(yè)的內(nèi)部控制需求與一般企業(yè)基本一致，集中體現(xiàn)在：一是如何增強市場導向意識，應對市場變化、挖掘市場潛力，以提高經(jīng)濟效益，加快企業(yè)發(fā)展步伐;二是如何規(guī)范各項流程和預警措施，建立健全系統(tǒng)控制體系，以有效控制成本，預防舞弊;三是如何完善化企業(yè)內(nèi)部責任制，強化各層級員工責任意識，以豐富企業(yè)文化內(nèi)涵，提升核心競爭力。

　　然而，就目前我國保安企業(yè)的發(fā)展現(xiàn)狀來看，鑒于大多數(shù)脫胎于公安機關(guān)，盡管“管辦分離”的腳步越走越快，但在傳統(tǒng)行政管理模式下形成的管理理念和方式，依舊影響甚至阻礙了保安企業(yè)的可持續(xù)發(fā)展，具體表現(xiàn)為：一是思想認識不到位，部分保安企業(yè)對內(nèi)控機制的重要意義和內(nèi)容理解不深，又往往得意于創(chuàng)業(yè)時“白手起家”所獲得的成績，導致“養(yǎng)尊處優(yōu)”的惰性思想深根固蒂，既缺少對市場經(jīng)濟條件下市場需求、市場變化和市場關(guān)系的分析，又缺乏競爭意識和按經(jīng)濟規(guī)律辦事的能力，從而錯失了提前應對調(diào)整的時機。二是管理方法不科學，簡單沿用行政化、命令型、粗放式管理的保安企業(yè)仍然非常普遍。法人治理結(jié)構(gòu)不完善、各級責任制不健全和“輕過程重結(jié)果”的功利心態(tài)已成為保安企業(yè)的“三大通病”，直接減緩了企業(yè)在信息獲取、商務談判、項目管理、質(zhì)量監(jiān)控、成本核算、盈利分析等一系列經(jīng)營活動過程中規(guī)范化運作的速度。三是企業(yè)文化不重視，由于部分保安企業(yè)經(jīng)營者之前長期從事行政工作，因而既缺乏有針對性的企業(yè)發(fā)展總體理念，又對企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略的研究比較弱化，雖然絕大多數(shù)都提出了自己的經(jīng)營理念和宗旨，但其中“作秀”成分較多，實用效果不明顯;同時，受到思維定式影響，在企業(yè)中延續(xù)行政機關(guān)的績效考核方法較多，符合企業(yè)實際的方法較少，優(yōu)秀先進輪流轉(zhuǎn)，激勵效果不突出;此外，“求賢若渴”的態(tài)度也不強烈，缺少對人才引進和培養(yǎng)的緊迫感，通常是“矮子堆里拔高個”，加之論資排輩和排外現(xiàn)象仍然司空見慣，人才接力跟不上，用人效果不理想。

　　從市場上看，隨著我國經(jīng)濟社會的快速發(fā)展，維護社會穩(wěn)定和治安大局平穩(wěn)的任務繁重艱巨，黨中央、國務院高度重視保安服務工作，周永康同志在接見第三屆全國先進保安服務公司和保安員代表座談會上強調(diào)，要積極探索一條社會責任為先的中國特色保安事業(yè)發(fā)展路子。近年來，社會各界對保安服務的需求更是日益多元，在警力有限的情況下，無疑為保安企業(yè)發(fā)展提供了難得契機。

　　(二)保安企業(yè)內(nèi)控機制建設(shè)的意義

　　在這承前啟后的轉(zhuǎn)型階段，加強保安企業(yè)內(nèi)控機制建設(shè)，不僅對保安企業(yè)個體，甚至對整個保安服務業(yè)走出瓶頸、創(chuàng)新發(fā)展，都具有積極的推動作用。

　　首先，保安企業(yè)是為社會提供安全服務的特殊企業(yè)，但有些保安企業(yè)在業(yè)務處理程序環(huán)節(jié)存在種種紕漏，影響了為客戶服務的安全質(zhì)量。在此背景下，加強內(nèi)控機制建設(shè)能夠有效促進保安企業(yè)規(guī)范化運作。其次，市場競爭日益加劇，僅以上海為例，短短2年間，保安企業(yè)就已經(jīng)從30家陡然增加至100余家，并另有許多家正在審批過程中。面對如此激烈的競爭，現(xiàn)有的保安企業(yè)必須盡快建立健全內(nèi)控機制，進一步提升核心競爭力，才能抵御市場沖擊，贏得客戶認可。再者，雖然我國保安服務從業(yè)人員人數(shù)眾多，但隊伍整體素質(zhì)不高、專業(yè)人才又相對缺乏，導致其工資標準和職業(yè)地位長期處于社會較低水平。要想改變這種局面，保安企業(yè)唯有“修己安人”，即通過運用內(nèi)部控制完善自身“修養(yǎng)”，從而提高社會對整個保安服務業(yè)的認可度和滿意度。

　　五、加強保安企業(yè)內(nèi)控機制建設(shè)的主要途徑

　　就目前而言，與其他成熟企業(yè)比較，保安企業(yè)的內(nèi)部控制還相對薄弱，其成因也絕非“一日之寒”。內(nèi)控機制建設(shè)是一個系統(tǒng)工程，涉及到企業(yè)的方方面面。加強保安企業(yè)內(nèi)控機制建設(shè)，必須要結(jié)合行業(yè)自身特點，克服單一性和片面性，做到全面控制、全員控制和全過程控制，主要途徑如下：

　　(一)完善法人治理結(jié)構(gòu)

　　法人治理結(jié)構(gòu)是企業(yè)制度發(fā)揮作用的基礎(chǔ)，是現(xiàn)代企業(yè)制度建設(shè)的核心環(huán)節(jié)。一是要按照市場經(jīng)濟規(guī)律，建立健全有效制衡的現(xiàn)代公司法人治理結(jié)構(gòu)，積極引入“共同治理”概念，完善企業(yè)多層治理體系，理順權(quán)責關(guān)系，規(guī)范企業(yè)運作;二是要建立保安職業(yè)經(jīng)理人隊伍，隨著保安企業(yè)改制的逐步深入，為職業(yè)經(jīng)理人成長提供了有利條件，保安職業(yè)經(jīng)理人不僅是行業(yè)“管辦分離”的需要，更是市場多元化競爭的需要，為企業(yè)注入新鮮活力，提升核心競爭力;三是要以市場為導向，突出營銷策略、運用營銷手段、提高營銷質(zhì)量，打造保安著名品牌，為企業(yè)贏得持續(xù)的競爭優(yōu)勢。

　　(二)提高團隊綜合素質(zhì)

　　企業(yè)內(nèi)部控制，說到底，就是對人的控制與管理，關(guān)鍵在人。因此，進一步發(fā)揮人的主觀能動性，在企業(yè)內(nèi)控機制中具有不可替代的作用。一是要“以人為本”構(gòu)筑保安企業(yè)人才高地，大力實施人才戰(zhàn)略，樹立人才投入優(yōu)先保障、人才資源優(yōu)先開發(fā)、人才制度優(yōu)先創(chuàng)新、人才結(jié)構(gòu)優(yōu)先調(diào)整的理念，加緊培育符合保安企業(yè)發(fā)展的專業(yè)性、技術(shù)性人才，并定期對執(zhí)行情況進行評估、總結(jié)經(jīng)驗，及時完善人力資源相關(guān)對策;二是要制定各級管理人員和關(guān)鍵崗位員工輪崗制度，形成相關(guān)崗位員工內(nèi)部合理、有序流動，并著力培養(yǎng)年輕員工，形成儲備充分的后備人才梯隊，推動員工職業(yè)生涯發(fā)展;三是要加強干部團隊建設(shè)，設(shè)置科學的業(yè)績考核指標，明確領(lǐng)導干部退出的條件和程序，建立責任追究制度，體現(xiàn)效率優(yōu)先，兼顧公平;四是要提高全體保安從業(yè)人員的綜合素質(zhì)、道德水準和法律意識，促使企業(yè)強化自我約束，恪守職業(yè)道德，減少管理者和被管理者之間的隔閡，形成強大合力，從而達到內(nèi)部控制的最佳效果。

　　(三)提升制度管理水平

　　美國“科學管理之父”弗雷德里克·泰勒曾經(jīng)提出：“在引進最好的制度之后，獲得成功的程度就同管理人員的能力、言行一致及其職權(quán)受到尊重成正比例。”由此可見，提升制度管理水平對加強企業(yè)內(nèi)控機制的作用不言而喻。一是要把制度落實到企業(yè)日常生產(chǎn)經(jīng)營活動的各個環(huán)節(jié)中去，用制度管人，用制度規(guī)范行為，用制度保證工作效率，確保各項制度的貫徹執(zhí)行;二是要結(jié)合企業(yè)實際，嚴格采用不相容職務相互分離、授權(quán)審批、重大事項集體決策等措施，確定各個崗位的職責權(quán)限，使不相容崗位和職務之間能夠明確責任分配，避免舞弊現(xiàn)象發(fā)生;三是要加強合同管理，確定合同歸口管理部門和人員，按時對合同履行情況及效果進行檢查、分析和驗收，確保企業(yè)合法權(quán)益不受侵害。

　　(四)推進企業(yè)文化建設(shè)

　　企業(yè)文化建設(shè)與企業(yè)內(nèi)控機制建設(shè)密不可分。內(nèi)控機制是企業(yè)正常運營的行為標準，企業(yè)文化則是統(tǒng)一認識、統(tǒng)一信念、統(tǒng)一價值，構(gòu)建和諧企業(yè)的思想保證，因而，好的企業(yè)文化是內(nèi)控機制得到貫徹執(zhí)行的關(guān)鍵必要條件。一是要充分發(fā)揮黨、團、工會組織作用，開展典型示范活動，培養(yǎng)員工的歸屬感、成長感、成就感、自豪感和責任感，激發(fā)和調(diào)動員工的主動性、積極性和創(chuàng)造性，實現(xiàn)員工與企業(yè)共贏;二是要維護好全體員工的公平公正，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)企業(yè)內(nèi)部的利益關(guān)系，確保企業(yè)改革發(fā)展成果惠及全體員工;三是要倡導企業(yè)核心價值觀，促進員工樹立正確的價值觀和行為導向，營造出“學先進、趕先進、積極向上、團結(jié)協(xié)作”的工作氛圍，“敢于并善于驅(qū)惡揚善”的思想氛圍，以及“生動活潑、互相關(guān)愛”的生活氛圍，提高企業(yè)文化“軟實力”。

　　(五)加強成本控制意識

　　成本控制作為一種管控行為，能夠在有效的企業(yè)內(nèi)控機制下，最大限度實現(xiàn)成本降低的目標，為提高企業(yè)經(jīng)營效率增加強大動力。一是要加強預算管理，控制企業(yè)經(jīng)營管理過程中的各項成本，建立嚴格的采購和驗收制度，并降低人力成本在企業(yè)總成本中的比重，實現(xiàn)人員使用的高效益;二是要引入激勵機制，建立成本節(jié)約獎勵、成本超支懲罰的獎懲體系，明確員工在職責范圍內(nèi)均對成本指出負有管理和控制責任，提高成本控制意識;三是要加大培訓力度，通過培訓，滿足員工自我發(fā)展需求，促使每一名員工把降低成本作為自覺自愿行為，達到全員控制成本目的。

　　(六)暢通信息溝通渠道

　　良好的信息溝通渠道可以使企業(yè)及時掌握運營狀況，有助于提高內(nèi)部控制效率。一是要暢通“自上而下”的信息傳遞渠道，讓員工明確自己在企業(yè)內(nèi)控體系中的位置和作用，以及與他人工作的關(guān)聯(lián)性，深刻了解哪些行為是企業(yè)所期望的，哪些行為則不被接受;二是要健全“自下而上”的信息反饋渠道，便于員工及時將自身接觸到的問題反饋至上一級，幫助企業(yè)提前采取相應的預防措施;三是要建立“橫向到邊”的信息交流渠道，利用計算機和網(wǎng)絡(luò)通信技術(shù)，加快信息化平臺建設(shè)進程，使信息能夠在每個業(yè)務流程控制點上實現(xiàn)共享，全面提升企業(yè)現(xiàn)代化管理水平。

　　(七)強化內(nèi)部監(jiān)督職能

　　企業(yè)內(nèi)控絕不是“紙上談兵”之事，在執(zhí)行內(nèi)控制度過程中，除了要履行有“規(guī)”可依、執(zhí)“規(guī)”必嚴外，還必須依靠監(jiān)督機制來保證其違“規(guī)”必究。一是要強化內(nèi)部審計，內(nèi)部審計是企業(yè)內(nèi)控機制的一個部分，其作用不僅在于監(jiān)督內(nèi)控制度貫徹執(zhí)行情況，還應幫助企業(yè)營造“軟控制”環(huán)境，成為企業(yè)內(nèi)控機制設(shè)計的“專家顧問”;二是要強化自我評估，企業(yè)定期或不定期地對自身的內(nèi)控機制進行評估，能夠更好地達到內(nèi)控的目的和效果，對改進業(yè)務經(jīng)營程序、內(nèi)部審計流程，以及控制風險等方面均發(fā)揮著積極作用。

　　參考文獻:

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